《2018年寧夏大氣污染防治重點工作安排（征求意見稿）》已經(jīng)公布。征求意見稿提出，全面推動重點行業(yè)達標(biāo)排放治理改造。以工業(yè)園區(qū)為重點，對現(xiàn)有火電、鋼鐵、水泥、石化、焦化、有色等國控、區(qū)控重點工業(yè)企業(yè)進行全面排查，對能夠達到國家和自治區(qū)規(guī)定的不同區(qū)域大氣污染物行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)及超低排放、特別排放限值要求的，加強環(huán)境監(jiān)管，確保穩(wěn)定達標(biāo)排放；未達到不同區(qū)域大氣污染物行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)及超低排放、特別排放限值要求的，各地級市及寧東基地須組織實施除塵脫硫脫硝達標(biāo)或提標(biāo)改造，2018年，全區(qū)火電、鋼鐵、水泥、石化、焦化、有色等國控、區(qū)控重點工業(yè)企業(yè)煙塵、二氧化硫、氮氧化物達標(biāo)率均達到95%以上。全文如下：

2018年度全區(qū)大氣污染防治重點工作安排

（征求意見稿）

      持續(xù)實施大氣污染防治行動是黨的十九大報告的明確要求，是全面建成小康、實施生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略的必然選擇，是全區(qū)人民群眾的迫切期盼。為貫徹落實《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)“藍天碧水˙綠色城鄉(xiāng)”專項行動方案的通知》（寧政發(fā)〔2016〕71號）、《自治區(qū)黨委人民政府關(guān)于推進生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略的實施意見》（寧黨發(fā)〔2017〕35號）、《自治區(qū)黨委人民政府關(guān)于印發(fā)〈銀川都市圈建設(shè)實施方案〉的通知》（寧黨發(fā)〔2017〕40號），深入推進大氣污染防治攻堅戰(zhàn)確保完成各項重點任務(wù)，努力實現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，制定本年度重點工作安排。

一、工作目標(biāo)

        2018年，全區(qū)地級城市（含寧東）PM10年均濃度較2017年下降3.0%；PM2.5年均濃度較2017年持平；二氧化硫和二氧化氮年均濃度均控制在2015年水平以內(nèi)；環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例平均達到77%，實現(xiàn)地級城市空氣質(zhì)量有所改善。各地級市及寧東基地環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)（詳見附表1），各縣（市、區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)（詳見附表2）。

二、工作任務(wù)

（一）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，減少燃煤污染。

       1.控制煤炭消費總量。2018年3月底前，自治區(qū)發(fā)展改革委要制定年度煤炭消費總量控制目標(biāo)，并分解落實到縣（市、區(qū)）和重點企業(yè)，重點要加強銀川都市圈2018年秋冬季煤炭消費控制措施，控制煤炭消費需求，確保2018年除寧東基地外，其他五個地級市完成自治區(qū)下達的煤炭消費總量控制目標(biāo)。促進煤炭清潔高效利用，2018年，全區(qū)原煤洗選率達到88%以上，新增耗煤項目實施減量替代，除寧東基地外，實行清單式管理，做到可核查、可統(tǒng)計。（實施單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會；牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委；完成時限：2018年底。）

       2.持續(xù)推進集中供熱供暖。

       （1）加快熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項目建設(shè)。銀川市東熱西送一期工程，10月底實現(xiàn)向銀川市區(qū)全面供熱；中寧縣加快天元錳業(yè)熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項目建設(shè)。在化工、造紙、印染、制藥等企業(yè)集聚的工業(yè)園區(qū)，按照“一區(qū)一熱源”建設(shè)“以熱定電”的背壓式熱電聯(lián)產(chǎn)機組，取消分散燃煤鍋爐。（實施單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會；牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委；配合單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、經(jīng)濟和信息化委；完成時限：2018年10月底。）

      （2）繼續(xù)擴大集中供熱面積。指導(dǎo)各地加快集中供熱建設(shè)，進一步擴大各地級市集中供熱面積。同時，各地要根據(jù)縣城居民實際供熱需求，持續(xù)加大熱源改造、供熱管網(wǎng)、供熱站等供熱設(shè)施建設(shè)力度，不斷擴大所轄縣（市）城區(qū)集中供熱覆蓋范圍。（實施單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會；牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委；完成時限：2018年10月底。）

        3.實施20蒸噸/小時以下燃煤鍋爐清零。各市、縣（區(qū)）要將城市建成區(qū)內(nèi)2017年應(yīng)淘汰而未淘汰（承擔(dān)居民供暖）的20蒸噸/小時以下燃煤鍋爐全部淘汰。銀川都市圈除保留必要的應(yīng)急和調(diào)峰燃煤采暖鍋爐外，銀川市要全部淘汰城市建成區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項目集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)所有燃煤供熱鍋爐；啟動石嘴山市和吳忠市城市建成區(qū)內(nèi)35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐淘汰工作。鼓勵各地繼續(xù)淘汰城市建成區(qū)外排放不達標(biāo)的20蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。2017年應(yīng)淘汰而未淘汰的燃煤鍋爐，在2018年4月30日前拆除到位。2018年應(yīng)淘汰的燃煤鍋爐，在8月底前淘汰。（淘汰方式主要包括拆除、集中供熱替代、煤改氣、煤改電，改用地?zé)?、風(fēng)能、太陽能、配備布袋除塵器的生物質(zhì)能，不包括改燃潔凈型煤、水煤漿、無煙煤、蘭炭等，拆除燃煤鍋爐必須做到煙囪落地、斷水?dāng)嚯姟t體移位，不具備復(fù)產(chǎn)條件。）（實施單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會；牽頭單位：自治區(qū)環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位：自治區(qū)財政廳、發(fā)展改革委、質(zhì)監(jiān)局；完成時限：2018年8月底。）

       4.加快推進“雙替代”供暖。在集中供熱管網(wǎng)確實無法覆蓋的城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等散煤使用集中區(qū)域，按照“宜氣則氣、宜電則電”的原則，實施電代煤、氣代煤。在天然氣供應(yīng)有保障的地區(qū)，按照“宜管則管、宜罐則罐”的原則，鼓勵采用燃氣壁掛爐等方式實現(xiàn)清潔取暖；在天然氣管網(wǎng)未覆蓋的地區(qū)，要大力發(fā)展熱泵、電鍋爐、電空調(diào)等電采暖方式取暖。自治區(qū)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭制定“雙替代”實施方案及配套政策。（實施單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會；牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位：自治區(qū)財政廳、環(huán)境保護廳、國網(wǎng)電力公司；完成時限：2018年10月底。）

       5.實施清潔煤替代工程。自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局牽頭研究制定民用商品煤質(zhì)量地方標(biāo)準(zhǔn)。各地級市要組織開展本行政區(qū)域散煤使用情況調(diào)查，摸清散煤用戶分布區(qū)域、數(shù)量、用煤量等基本信息，制定散煤清潔化替代年度計劃，建立地級市建成區(qū)散煤削減替代臺賬。在原有清潔煤配送中心基礎(chǔ)上，2018年，銀川市、石嘴山市、固原市、中衛(wèi)市城市建成區(qū)分別建成2個、2個、1個、1個清潔煤配送中心；鼓勵各縣（區(qū)）至少建設(shè)1個清潔煤配送中心，規(guī)范清潔煤生產(chǎn)、倉儲、供應(yīng)和配送網(wǎng)點體系，完善縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）三級配送機制，大力開展清潔煤宣傳、推廣，在不具備電代煤、氣代煤的商貿(mào)集中區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村地區(qū)，繼續(xù)將清潔煤（硫份不大于0.5%、灰分不大于10%）作為清潔供暖體系的有益補充措施，繼續(xù)加大清潔煤替代散煤力度。各地級市要研究出臺清潔煤替代補貼辦法，并安排專項資金予以支持。（實施單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會；牽頭單位：自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局、環(huán)境保護廳；配合單位：自治區(qū)工商行政管理局、財政廳、經(jīng)濟和信息化委；完成時限：2018年底。）

        6.加強煤質(zhì)監(jiān)管。各地級市人民政府要進一步擴大高污染燃料禁燃區(qū)范圍，各城市禁燃區(qū)面積不低于建成區(qū)面積的85%。制定無煤區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵各地開展城市建成區(qū)“無煤區(qū)”建設(shè)，建成區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)業(yè)全部禁止散煤使用，改用天然氣、液化氣或電能。加大煤炭質(zhì)量檢查力度。各地級市要制定煤質(zhì)專項檢查方案，每季度組織開展清潔煤煤質(zhì)專項檢查，組織市場監(jiān)管、工業(yè)和信息化、環(huán)境保護等部門對全市生產(chǎn)、銷售、使用煤炭的單位開展拉網(wǎng)式檢查。2018年9月份，自治區(qū)工商、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)信、環(huán)保等部門組織開展全區(qū)打擊非法售煤網(wǎng)點和用煤單位爐前煤質(zhì)專項執(zhí)法檢查，對證照不全的煤炭經(jīng)營單位依法予以取締；對手續(xù)齊全但散煤裝卸、儲存等管理環(huán)節(jié)達不到環(huán)保要求的，實施停業(yè)整頓，限期治理。在采暖期前居民囤煤高峰期，各地要按照網(wǎng)格化監(jiān)管要求，開展秋冬季燃煤散燒治理專項檢查行動。2018年底前，各地級市生產(chǎn)、銷售領(lǐng)域的煤質(zhì)達標(biāo)率力爭達到85%以上。（實施單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會；牽頭單位：自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局、工商行政管理局；配合單位：自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委、環(huán)境保護廳；完成時限：2018年底。）

        7.大力發(fā)展清潔能源。加大天然氣供應(yīng)和推廣力度，多渠道拓展天然氣氣源，積極協(xié)調(diào)爭取國家關(guān)于我區(qū)天然氣指標(biāo)，足額保障煤改氣、民用天然氣用量。優(yōu)先保障居民生活以及替代城市建成區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐、窯爐用氣，限制發(fā)展天然氣化工項目。推進太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿乳_發(fā)利用，逐步提高清潔能源使用比重。（實施單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會；牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委；配合單位：自治區(qū)環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、經(jīng)濟和信息化委。完成時限：2018年3月底。）

（二）加大綜合治理力度，有效減少污染物排放。

       1.全面推動重點行業(yè)達標(biāo)排放治理改造。以工業(yè)園區(qū)為重點，對現(xiàn)有火電、鋼鐵、水泥、石化、焦化、有色等國控、區(qū)控重點工業(yè)企業(yè)進行全面排查，對能夠達到國家和自治區(qū)規(guī)定的不同區(qū)域大氣污染物行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)及超低排放、特別排放限值要求的，加強環(huán)境監(jiān)管，確保穩(wěn)定達標(biāo)排放；未達到不同區(qū)域大氣污染物行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)及超低排放、特別排放限值要求的，各地級市及寧東基地須組織實施除塵脫硫脫硝達標(biāo)或提標(biāo)改造，2018年，全區(qū)火電、鋼鐵、水泥、石化、焦化、有色等國控、區(qū)控重點工業(yè)企業(yè)煙塵、二氧化硫、氮氧化物達標(biāo)率均達到95%以上。

       （1）完成火電企業(yè)超低排放改造全覆蓋。各地級市、寧東基地對6臺裝機30萬千瓦及以上公用燃煤發(fā)電機組和5臺10萬千瓦及以上自備電廠實施超低排放改造，其中，石嘴山市、吳忠市、中衛(wèi)市、寧東基地分別為4臺1140MW、4臺1320MW、1臺330MW、2臺27MW。（實施單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會；牽頭單位：自治區(qū)環(huán)境保護廳；完成時限：2018年10月底。）

        （2）實施重點行業(yè)有組織排放達標(biāo)治理。2018年底前，銀川都市圈全域鋼鐵、水泥、石化、焦化、有色等重點行業(yè)完成二氧化硫、氮氧化物、顆粒物特別排放限值改造，其他區(qū)域執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)限值。各地對石化行業(yè)工藝加熱爐、催化裂化催化劑再生裝置、酸性氣回收裝置等大氣污染物排放工段和鋼鐵、水泥、焦化、有色金屬冶煉企業(yè)的燒結(jié)機、球團焙燒設(shè)備、水泥窯、電解槽、礦熱爐等工業(yè)爐窯大氣污染物排放的設(shè)施和工段進行全面排查，對煙塵、二氧化硫、氮氧化物等大氣污染物排放不達標(biāo)的設(shè)施和工段實施除塵脫硫脫硝改造。（實施單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會；牽頭單位：自治區(qū)環(huán)境保護廳；完成時限：2018年10月底。）

          （3）實施重點行業(yè)無組織排放治理改造。對鋼鐵、建材、有色、焦化、鐵合金、電石、活性炭等企業(yè)和燃煤鍋爐無組織排放情況進行全面排查。對不達標(biāo)或不規(guī)范的設(shè)施、工段、場地等實施無組織排放治理，2018年8月底前完成治理。生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點（裝置）應(yīng)加蓋封閉，設(shè)置集氣罩并配備除塵設(shè)施，車間不能有可見煙塵外逸，有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)達到無組織排放標(biāo)準(zhǔn)限值。未按時按要求完成無組織治理改造的企業(yè)，依法予以處罰，實施停產(chǎn)整治。（實施單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會；牽頭單位：自治區(qū)環(huán)境保護廳；完成時限：2018年8月底。）

         （4）實施燃煤鍋爐改造全覆蓋。列入2017年治理計劃但未完成改造的20蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐，2018年9月底前須全部完成改造（2018年計劃拆除的可不改造，但須于4月底前完成拆除）。對城市建成區(qū)內(nèi)保留的20蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐和建成區(qū)外在用的10蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐進行全面排查。對不達標(biāo)的燃煤鍋爐全部實施除塵脫硫脫硝改造，銀川都市圈達到燃煤鍋爐特別排放限值要求，其他地區(qū)達到排放標(biāo)準(zhǔn)要求；對20蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐未安裝在線監(jiān)控設(shè)施的全部安裝，2018年8月底前，完成燃煤鍋爐改造，在線監(jiān)控設(shè)施安裝、聯(lián)網(wǎng)并通過驗收。2018年新建和新實施“煤改氣”的天然氣鍋爐要同步實現(xiàn)低氮燃燒改造，達到鍋爐排放氮氧化物相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)。（實施單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會；牽頭單位：自治區(qū)環(huán)境保護廳；完成時限：2018年8月底。）

        （5）強化工業(yè)園區(qū)及企業(yè)料堆場揚塵整治。對工業(yè)園區(qū)道路揚塵，工業(yè)企業(yè)大型料堆（如煤堆、砂石堆、粉狀產(chǎn)品堆等），工業(yè)固體廢棄物（如冶煉渣、燃煤灰渣等）運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移、輸送等環(huán)節(jié)，廠區(qū)內(nèi)及周邊裸露地面密閉、覆蓋、綠化等防塵措施落實情況進行全面排查，建立堆場、廠區(qū)裸露地清單。加大工業(yè)園區(qū)道路清掃、灑水頻次，確保道路干凈、整潔。對火電、鋼鐵、建材、焦化、鐵合金、電石、多晶硅、活性炭、鑄造以及集中供熱等企業(yè)實現(xiàn)規(guī)范管理，按照“場地硬化、物料入倉、密閉傳輸、濕法裝卸、車輛沖洗”的標(biāo)準(zhǔn)，廠區(qū)、料場路面要實施硬化，對煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土、廢渣等易產(chǎn)生粉塵的粉狀、粒狀物料及燃料實現(xiàn)密閉儲存；粉狀、粒狀物料及燃料運輸要采用密閉皮帶、密閉通廊、管狀帶式輸送機或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等密閉方式；塊狀物料采用入棚入倉或建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)等方式進行存儲，并采取灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施進行抑塵；汽車、火車、皮帶輸送機等卸料點要設(shè)置集氣罩或密閉罩，并配備濕法降塵設(shè)施；廠區(qū)出口處配備車輪和車身清洗裝置。未按時按要求完成揚塵治理的企業(yè)，依法予以處罰，實施停產(chǎn)整治。2018年11月1日起，對達不到要求的工業(yè)堆場，依法依規(guī)進行處罰，并停止使用。（實施單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會；牽頭單位：自治區(qū)環(huán)境保護廳；完成時限：2018年7月底。）

2.強化揮發(fā)性有機物污染防治。

       （1）嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入。提高涉VOCs排放行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入門檻，新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)要入園區(qū)，實行區(qū)域內(nèi)VOCs排放等量或倍量削減替代，并將替代方案落實到企業(yè)排污許可證中，納入環(huán)境執(zhí)法管理。新、改、擴建涉VOCs排放項目，應(yīng)從源頭加強控制，使用低（無）VOCs含量的原輔材料，加強廢氣收集，安裝高效治理設(shè)施。（實施單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會，牽頭單位：自治區(qū)環(huán)境保護廳；完成時限：2018年底。）

       （2）開展重點行業(yè)揮發(fā)性有機污染物排查。完成煉油與石化、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、化學(xué)藥品原料藥制造、合成纖維制造紙造、表面涂裝、印刷、家具制造、紡織印染8個行業(yè)VOCs排查工作，初步建立全區(qū)揮發(fā)性有機污染物排放基數(shù)，并納入排污許可監(jiān)管。（實施單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會；牽頭單位：自治區(qū)環(huán)境保護廳；完成時限：2018年10月底。）

        （3）加快推進化工行業(yè)VOCs治理。2018年7月底前，完成制藥、農(nóng)藥、煤化工（含現(xiàn)代煤化工、煉焦、合成氨等）、橡膠制品、涂料、油墨、膠黏劑、燃料、化學(xué)助劑（塑料助劑和橡膠助劑）、日用化工等化工企業(yè)VOCs治理?；ば袠I(yè)要參照石化行業(yè)VOCs治理要求，全面推進設(shè)備動靜密封點、儲存、裝卸、廢水系統(tǒng)、有組織工藝廢氣和非正常工況等工序治理，現(xiàn)代煤化工行業(yè)要全面實施泄露檢測與修復(fù)（LDAR），其他行業(yè)逐步推廣LDAR工作；加強無組織廢氣排放控制，含VOCs物料的儲存、輸送、投料、卸料，涉及VOCs物料的生產(chǎn)及含VOCs產(chǎn)品分裝等過程應(yīng)密閉操作；反應(yīng)尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣，工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應(yīng)進行收集治理。（實施單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會；牽頭單位：自治區(qū)環(huán)境保護廳；完成時限：2018年7月底。）

        （4）開展VOCs在線監(jiān)控試點。加強污染源排放VOCs自動監(jiān)測工作，逐步提升VOCs環(huán)保監(jiān)管能力，2018年6月底前，在石化、煤化等重點企業(yè)主要排污口試點安裝VOCs在線監(jiān)測設(shè)備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。（實施單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會；牽頭單位：自治區(qū)環(huán)境保護廳；完成時限：2018年6月底。）

        （5）強化生物發(fā)酵及制藥企業(yè)惡臭整治。對銀川市（永寧縣、賀蘭縣）、石嘴山市（平羅縣）等生物發(fā)酵及制藥企業(yè)繼續(xù)保持環(huán)境監(jiān)管高壓態(tài)勢，停產(chǎn)整治企業(yè)必須達到整改要求，方可申請復(fù)產(chǎn)；在產(chǎn)企業(yè)必須確保惡臭污染處理設(shè)施穩(wěn)定運行，達標(biāo)排放。各地環(huán)境保護部門要高度關(guān)注企業(yè)惡臭擾民問題，定期開展夜查、突擊檢查，及時處理惡臭投訴案件。（實施單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會；牽頭單位：自治區(qū)環(huán)境保護廳；完成時限：2018年底。）

          3.城市面源污染控制。2018年4月、8月份，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織開展2次城市揚塵污染專項檢查。

        （1）強化建筑施工、拆遷工地揚塵監(jiān)管。對各類施工工地情況逐一進行排查，建立工地清單。將建設(shè)項目揚塵防控經(jīng)費納入項目工程預(yù)算。各地城市建成區(qū)建筑和拆遷施工，道路、管道等市政施工以及高速公路、鐵路建設(shè)施工等工地要嚴(yán)格落實6個100%揚塵防控措施，總體達標(biāo)率達到90%（銀川市城區(qū)達到95%）。對工地出口兩側(cè)各100米路面實行“三包”（包干凈、包秩序、包美化），專人進行沖洗保潔；工地現(xiàn)場配置噴淋裝置、灑水車、移動噴霧機等降塵設(shè)備；各類房屋拆遷（拆除）施工，實行提前澆水燜透的濕法拆除、濕法運輸作業(yè)；園林綠化工地施工前，進行必要的鋪墊，做到黃土不落地。各類長距離的市政、公路、水利等線性工程，全面實行分段施工并落實揚塵防控措施。對揚塵防控措施達不到要求的工地一律責(zé)令停止施工進行整改，并依法予以行政處罰。編制全區(qū)工地揚塵監(jiān)測技術(shù)規(guī)范和信息化監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)方案，在地級城市和大氣銀川都市圈縣（市）建成區(qū)占地面積4000平米以上建筑及拆遷工地安裝視頻監(jiān)控和揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)200套，并實現(xiàn)與城管、環(huán)境保護部門聯(lián)網(wǎng)。制定全區(qū)工地揚塵污染整治、督查、考核、處罰制度，對未落實揚塵污染防治措施的，住建等部門依法進行處罰。（實施單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會；牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位：自治區(qū)環(huán)境保護廳；完成時限：2018年底。）

         （2）深入開展城市清潔行動。2018年3月底前，制定出臺自治區(qū)清潔城市行動標(biāo)準(zhǔn)及實施細則，按照“全面動員、全民參與、全域覆蓋”的要求，廣泛發(fā)動各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、中央或自治區(qū)駐地各單位、各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）、居民小區(qū)等，每季度開展一次的全城大掃除，全面清洗公共設(shè)施、交通護欄、綠化隔離帶等積塵浮塵，徹底清除護欄下和道牙石周邊泥土、下水道的清淤；對城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、城中村等區(qū)域生活垃圾進行清除，全面清理整治各類衛(wèi)生死角、盲點，清理積存垃圾，杜絕垃圾亂堆亂放；對轄區(qū)內(nèi)樓宇進行立面清洗和樓頂保潔，全面徹底清洗住宅小區(qū)陽臺、樓頂積塵、企事業(yè)單位公共區(qū)域積塵，確保城市清潔全覆蓋。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳要每季度組織對各市、縣、區(qū)開展城市“以克論凈”評比，對清潔城市活動組織得力、成效明顯的進行通報表揚和獎勵；對組織不力、效果不明顯的給予通報批評，并在新聞媒體上曝光。（實施單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會；牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；完成時限：2018年底。）

       （3）嚴(yán)格道路揚塵控制。進一步推廣“以克論凈”模式，落實城市道路清洗保潔機械化作業(yè)規(guī)程和清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，特別是吸塵清（洗）掃設(shè)施設(shè)備購置和運行維護經(jīng)費投入，大力提高城市建成區(qū)道路清掃保潔機械化作業(yè)水平。2018年，銀川都市圈各市、縣城區(qū)道路機械化清掃率達到85%以上，其他各市、縣機械化清掃率達到70%以上。渣土拉運車輛證照齊全有效，尾氣排放達標(biāo)，要嚴(yán)格落實清洗、密閉覆蓋、拉運路線等要求，并安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)與城管部門聯(lián)網(wǎng)。建立渣土拉運夜查長效機制，對違法違規(guī)行為依法查處。入城區(qū)主要路口設(shè)置車輛清洗點，必須對渣土、石料、煤等帶泥拉運車輛進行清洗。（實施單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會；牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位：公安廳、交通運輸廳；完成時限：2018年底。）

        （4）加強城市裸露地面揚塵控制。對拆遷作業(yè)已完成后不能立即施工建設(shè)的場地，土地收儲未開發(fā)的裸露空地，以及棄土場、建筑垃圾堆場等鋪裝、綠化、灑水降塵等措施落實情況進行排查，并建立城市裸露地清單。對違法占地的場地，依法查處。對手續(xù)齊全但污染防治措施達不到要求的場地，一律按照“依法處罰、限期達標(biāo)”的要求進行綠化美化、遮蓋，銀川都市圈落實率達到100%，其他地區(qū)落實率達到95%以上。（實施單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會；牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位：林業(yè)廳、國土資源廳；完成時限：2018年10月底。）

         （5）加強采礦區(qū)揚塵整治。對全區(qū)露天礦山進行深度整治。對污染治理不規(guī)范、排放不達標(biāo)的露天礦山，按照“一礦一策”制定整治方案，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，未通過驗收的一律不得恢復(fù)生產(chǎn)，對拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強制關(guān)閉；對責(zé)任主體滅失的露天礦山，各地要按照“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜景則景”的原則，加強生態(tài)修復(fù)與綠化，減少揚塵污染。（實施單位：各市、縣（區(qū)）人民政府；牽頭單位：自治區(qū)國土資源廳；配合單位：自治區(qū)環(huán)境保護廳、公安廳、安監(jiān)局；完成時限：2018年底。）

         （6）加快推進餐飲油煙污染治理。全區(qū)城市建成區(qū)餐飲服務(wù)場所安裝高效油煙凈化設(shè)施，重點對熏、炸、烤制類餐飲場所及露天攤點推行天然氣、液化氣、電能等清潔能源改造，禁止使用煤制品燃料，并加強日常監(jiān)管。（實施單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會；牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)境保護廳；配合單位：工商行政管理局；完成時限：2018年10月底。）

         （7）加強城鄉(xiāng)綠化。繼續(xù)加強城市及主干道路綠化林帶建設(shè)，加大防沙治塵力度，提高綠化覆蓋率。加強城市公園、森林公園建設(shè)，落實城市建成區(qū)“300米見綠、500米見園”園林綠化建設(shè)要求，開展城市負氧離子監(jiān)測。對城市建成區(qū)閑置或未開發(fā)的裸露空地要采取綠化、硬化、覆蓋等防塵措施，基本消除市區(qū)裸露空地，銀川都市圈落實率達到100%，其他地區(qū)落實率達到95%。加大城市周邊、賀蘭山東麓等重點揚塵易發(fā)區(qū)綠化管控力度，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)防護林帶，提升城市生態(tài)功能。（實施單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會；牽頭單位：自治區(qū)林業(yè)廳；配合單位：自治區(qū)氣象局；完成時限：2018年10月底。）

         （8）綜合整治秸稈焚燒。各縣（區(qū)）政府要建立和完善縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）網(wǎng)格化監(jiān)管制度，層層落實責(zé)任制，禁止焚燒秸稈和雜草、生活垃圾、枯枝落葉等雜物，并在春、夏、秋季加強對農(nóng)村秸稈、雜草禁燒的常態(tài)化監(jiān)管。加強衛(wèi)星遙感、無人機等現(xiàn)代化手段應(yīng)用，對出現(xiàn)著火點的市、縣（區(qū)）進行通報，并問責(zé)相關(guān)責(zé)任人。同時加大秸稈綜合利用水平，通過積極推廣秸稈飼料化、能源化、原料化及秸稈還田等多元化的資源綜合利用措施，2018年秸稈綜合利用率達到83%以上。（實施單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會；牽頭單位：自治區(qū)農(nóng)牧廳；配合單位：自治區(qū)林業(yè)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、環(huán)境保護廳；完成時限：2018年底。）

          4.移動源污染防治。

         （1）繼續(xù)推進老舊車淘汰。對達到強制報廢標(biāo)準(zhǔn)，告知提示機動車所有人辦理注銷登記，機動車所有人逾期未辦理的，公告機動車牌證作廢，禁止車輛上路行駛，且不予辦理所有人其他車輛登記業(yè)務(wù)。同時，公安機關(guān)要將已注銷登記的黃標(biāo)車和老舊車信息錄入緝查布控系統(tǒng)，對系統(tǒng)預(yù)警信息要及時進行查處。高速公路收費站要嚴(yán)格把關(guān)，禁止無牌照車輛上高速公路行駛。（實施單位：各市、縣（區(qū)）人民政府；牽頭單位：自治區(qū)公安廳；配合單位：自治區(qū)環(huán)境保護廳、交通運輸廳、商務(wù)廳；完成時限：2018年11月底。）

          （2）做好車用油品質(zhì)量監(jiān)管工作。工商、質(zhì)監(jiān)部門要持續(xù)開展對加油站、儲油庫的油品質(zhì)量抽檢，依法查處不合格油品行為，情節(jié)嚴(yán)重的，由商務(wù)部門依法吊銷成品油零售許可證。（實施單位：各市、縣（區(qū)）人民政府；牽頭單位：商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局；配合單位：工商行政管理局；完成時限：2018年底。）

         （3）加快推進遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。2018年6月底前，銀川都市圈城市主要進口、覆蓋高排放車輛通行的主要道口安裝10套以上固定垂直式機動車尾氣遙感監(jiān)測設(shè)備，并接入自治區(qū)機動車排污監(jiān)管平臺，實現(xiàn)區(qū)、市聯(lián)網(wǎng)。對于通過遙感監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)排放車輛依法進行處罰，并向社會曝光。（實施單位：各市、縣（區(qū)）人民政府；牽頭部門：自治區(qū)環(huán)境保護廳；配合部門：自治區(qū)公安廳、氣象局；完成時限：2018年6月底。）

         （4）完善機動車監(jiān)管平臺及制度建設(shè)。加強自治區(qū)及地級市機動車環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管隊伍建設(shè)，建立自治區(qū)機動車排污監(jiān)管平臺管理制度，對機動車檢測、排放實行規(guī)范、有序、量化的動態(tài)管理。完善機動車監(jiān)管平臺建設(shè)，實現(xiàn)環(huán)保、公安部門信息共享，充分發(fā)揮平臺作用，準(zhǔn)確掌握全區(qū)機動車排放情況，及時向社會公開超標(biāo)車輛信息，全面提高機動車監(jiān)管執(zhí)法能力。（實施單位：各市、縣（區(qū)）人民政府；牽頭單位：自治區(qū)環(huán)境保護廳；配合單位：自治區(qū)公安廳；完成時限：2018年4月底。）

          （5）優(yōu)化重型車輛繞城行駛。2018年5月底前，以銀川都市圈城市為重點，通過新建道路、分時規(guī)劃路線等方式，各市制定完成重型車輛繞城方案，細化明確繞城行駛的重型車輛類型，科學(xué)確定普通干線公路繞城和專用繞城通道路線，完善城區(qū)環(huán)路通行條件，明確國三（含）標(biāo)準(zhǔn)以下柴油車輛禁限行區(qū)域、路段以及繞行具體路線，嚴(yán)控重型車輛進城。同時，在部分路段設(shè)置限高桿，設(shè)立公安、環(huán)保、交通聯(lián)合執(zhí)法點，定期抽檢重卡尾氣排放情況，對尾氣超標(biāo)的處罰扣分勸返，列入交警布控系統(tǒng)；對于違規(guī)上路的重型車輛追責(zé)到責(zé)任人及責(zé)任單位，并對責(zé)任主體拉入“黑名單”。（實施單位：各市、縣（區(qū)）人民政府；牽頭單位：自治區(qū)公安廳；配合單位：自治區(qū)交通運輸廳、環(huán)境保護廳、工商行政管理局；完成時限：2018年5月底。）

         （6）加強非道路移動機械污染管控。各地級市人民政府要劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域。環(huán)保部門要會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門，加強非道路移動機械調(diào)查摸底工作，建立全區(qū)非道路移動機械排放情況數(shù)據(jù)庫；公安機關(guān)交通管理、交通運輸、城市綜合執(zhí)法等部門，組織開展高排放非道路移動機械禁用區(qū)專項執(zhí)法，對違法行為依法實施頂格處罰，并對業(yè)主單位依法實施按日計罰。（實施單位：各市、縣（區(qū)）人民政府；牽頭單位：自治區(qū)環(huán)境保護廳、公安廳、交通運輸廳；配合單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)護廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳；完成時限：2018年底。）

        （7）加快推廣應(yīng)用電動汽車。協(xié)同推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和電動汽車推廣應(yīng)用，建成各類集中式充換電站超過20座、充電樁超過600個。（實施單位：各市、縣（區(qū)）人民政府；牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、財政廳；配合單位：交通運輸廳、國網(wǎng)寧夏電力公司；完成時限：2018年底。）

（三）著力優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

       1.加快推進規(guī)劃環(huán)境影響評價。2018年，結(jié)合全區(qū)工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化發(fā)展，及時開展工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)規(guī)劃修編工作，并依法同步開展修編規(guī)劃環(huán)評工作，現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價執(zhí)行率達到90%，嚴(yán)格控制區(qū)域污染物排放總量。（實施單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會；牽頭單位：自治區(qū)環(huán)境保護廳；完成時限：2018年底。）

         2.嚴(yán)格新、改、擴建項目環(huán)評審批和總量前置。各地要嚴(yán)格執(zhí)行《大氣污染防治法》《自治區(qū)大氣污染防治條例》等規(guī)定中相關(guān)環(huán)保準(zhǔn)入要求，在城市主導(dǎo)風(fēng)向上風(fēng)向禁止新建涉及大氣重污染項目。未達到大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，新、改、擴建項目大氣污染物排放新增量實行倍減量置換；已達到大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，新、改、擴建項目大氣污染物排放量實行等量置換并應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進一步明確全區(qū)鍋爐環(huán)境監(jiān)管有關(guān)事項的通知》（藍天碧水辦〔2017〕7號）相關(guān)要求。（實施單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會；牽頭單位：自治區(qū)環(huán)境保護廳；完成時限：2018年底。）

        3.加快推進排污許可制度管理。按照國家規(guī)定，2018年完成石化、鋼鐵、有色金屬冶煉等行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)工作，為強化企業(yè)落實環(huán)保主體責(zé)任，加強企業(yè)排污監(jiān)管提供依據(jù)。（實施單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會；牽頭單位：自治區(qū)環(huán)境保護廳；完成時限：2018年底。）

        4.完成淘汰小火電任務(wù)。按照《國家發(fā)改委國家能源局關(guān)于進一步做好煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的通知》（發(fā)改能源發(fā)〔2016〕855號），對于落后產(chǎn)能和不符合相關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)要求的機組要實施淘汰。根據(jù)自治區(qū)“十三五”煤電淘汰落后產(chǎn)能計劃，下達自治區(qū)2018年淘汰小火電的清單，將任務(wù)分解落實到具體企業(yè)和機組，向社會公布，并按期完成淘汰。環(huán)保部門變更排污許可證，核減淘汰的小火電機組排放量。（實施單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會；牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委；配合單位：自治區(qū)環(huán)境保護廳；完成時限：2018年底。）

         5.實現(xiàn)“散亂污”企業(yè)清零。在2017年“散亂污”企業(yè)排查整治基礎(chǔ)上，進一步深化“散亂污”企業(yè)及集群排查整治工作，建立并完善“散亂污”企業(yè)清單。2018年10月底前，實現(xiàn)“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零。所列清單企業(yè)按照“疏堵結(jié)合、扶治并舉”的原則進行整治。對于需依法依規(guī)關(guān)停取締或整治后仍達不到要求的企業(yè)做到“兩斷三清”，即斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備，實行掛賬銷號。對于列入整合搬遷至合規(guī)工業(yè)園區(qū)的企業(yè)，按照發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的原則，依法進行環(huán)境影響評價。對“散亂污”企業(yè)集群要實行整體整治，制定總體整治方案并向社會公開，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時間表的要求，同步推進區(qū)域環(huán)境綜合整治和企業(yè)升級改造。沒有達到總體整改要求出現(xiàn)普遍性違法排污或區(qū)域環(huán)境綜合整治不到位的，實行掛牌督辦，限期整改。列入升級改造的企業(yè)，按照可持續(xù)發(fā)展和清潔生產(chǎn)要求，對污染治理設(shè)施全面提升改造，達到環(huán)保要求。升級改造完成并經(jīng)由相關(guān)部門會審簽字后方可投入運行，并向社會公告，接受監(jiān)督。建立區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)動監(jiān)管機制，緊盯重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點設(shè)備，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、村（社區(qū)）網(wǎng)格員作用，加強企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，確保“散亂污”企業(yè)不出現(xiàn)“死灰復(fù)燃”。凡被各級督導(dǎo)檢查核查發(fā)現(xiàn)“散亂污”企業(yè)“死灰復(fù)燃”的，一律實施環(huán)保問責(zé)。（實施單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會；牽頭單位：自治區(qū)環(huán)境保護廳；配合單位：自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國土資源廳、水利廳、工商行政管理局、質(zhì)監(jiān)局、國網(wǎng)寧夏電力公司；完成時限：2018年10底。）

        6.有序推進城市主城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造。銀川市西夏區(qū)、石嘴山市大武口區(qū)要按照城市功能分區(qū)，結(jié)合城市規(guī)劃調(diào)整，制定主城區(qū)重污染企業(yè)年度搬遷計劃并向社會公開。搬遷計劃要明確城市主城區(qū)工業(yè)退城搬遷的范圍、方向、時序和方式，有效解決工業(yè)圍城問題。對能耗高、排放大的水泥等企業(yè)，推動企業(yè)整體或部分重污染工序向有資源優(yōu)勢、環(huán)境容量允許的地區(qū)轉(zhuǎn)移或退城進園，實現(xiàn)裝備升級、產(chǎn)品上檔、節(jié)能環(huán)保上水平；對環(huán)境影響小，能夠達到清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護要求的其他企業(yè)，鼓勵其轉(zhuǎn)型發(fā)展或就地轉(zhuǎn)移；對不符合產(chǎn)業(yè)政策要求的落后產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”，以及環(huán)境風(fēng)險、安全隱患突出而又無法搬遷或轉(zhuǎn)型企業(yè)，實施關(guān)停。（實施單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會；牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委；配合單位：自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委、國土資源廳、環(huán)境保護廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國資委；完成時限：2018年底。）

（四）完善環(huán)境監(jiān)管體系，不斷提高環(huán)境監(jiān)管水平。

         1.提高環(huán)境監(jiān)管能力。

        （1）建立重點行業(yè)全覆蓋的監(jiān)控體系。繼續(xù)擴大重點大氣污染源監(jiān)控范圍，對電力、鋼鐵、水泥、石化、焦化、有色等重點企業(yè)及20蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐安裝在線監(jiān)控設(shè)施情況進行全面排查，根據(jù)國家規(guī)定具備安裝條件但未安裝在線監(jiān)控設(shè)施的企業(yè)列入2018年在線監(jiān)控設(shè)施安裝項目清單，2018年8月底前完成安裝、聯(lián)網(wǎng)及驗收工作。進一步提高環(huán)境管理的科學(xué)化、規(guī)范化和自動化水平，切實發(fā)揮自動監(jiān)控在環(huán)境管理中“千里眼”的作用，充分利用重點監(jiān)控企業(yè)主要污染物排放自動監(jiān)控數(shù)據(jù)，依法監(jiān)控、科學(xué)監(jiān)控、精準(zhǔn)監(jiān)控，切實改善本區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。加強數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，加強第三方運維單位監(jiān)管，確保自動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸有效率達到90%以上。對有效數(shù)據(jù)傳輸率達不到90%或一個月內(nèi)行政區(qū)域多家企業(yè)超標(biāo)排放的，將實行掛牌督辦。（實施單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會；牽頭單位：自治區(qū)環(huán)境保護廳；完成時限：2018年8月底。）

        （2）提升大氣污染重點區(qū)域環(huán)境監(jiān)管智能化水平。針對我區(qū)大氣污染重點區(qū)域、重點工業(yè)園區(qū)、污染物傳輸通道等區(qū)域布設(shè)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測小型站、微型站，建成覆蓋特定區(qū)域的大氣網(wǎng)格化監(jiān)測信息化監(jiān)管平臺。能夠準(zhǔn)確辨識大氣主要污染物、特征污染物來源及路徑，并實現(xiàn)污染物數(shù)據(jù)變化智能分析，為大氣環(huán)境監(jiān)管，特別是秋冬大氣攻堅期提供精準(zhǔn)、可靠的技術(shù)支撐，為環(huán)境執(zhí)法提供有力的執(zhí)法依據(jù)和保障。（實施單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會；牽頭單位：自治區(qū)環(huán)境保護廳；完成時限：2018年10月底。）

          2.加大環(huán)保執(zhí)法力度。

         （1）完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系。制定自治區(qū)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作考評辦法。各地級市人民政府、寧東基地管委會要按照自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的指導(dǎo)意見》（寧黨辦〔2016〕50號），結(jié)合各地實際，完善市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級網(wǎng)格監(jiān)管體系，各地要進一步做細、做密網(wǎng)格，明確網(wǎng)格長、網(wǎng)格員職責(zé)。將工業(yè)園區(qū)等特殊功能區(qū)域設(shè)置為特殊網(wǎng)格，切實將工業(yè)企業(yè)、燃煤鍋爐、施工工地等各類污染源落實到環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格進行日常監(jiān)管。（實施單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會；牽頭單位：自治區(qū)環(huán)境保護廳；完成時限：2018年底。）

         （2）全方位加強環(huán)境執(zhí)法力度。各級環(huán)境保護部門要深入開展大氣污染防治專項執(zhí)法檢查，通過采取突擊檢查、夜查、隨機抽查、無人機巡查等手段，加大對企業(yè)廢氣污染治理設(shè)施運行情況和污染物達標(biāo)排放情況的檢查力度，嚴(yán)厲打擊廢氣超標(biāo)排放違法行為，確保各類大氣環(huán)境違法問題查處到位。（實施單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會；牽頭單位：自治區(qū)環(huán)境保護廳；完成時限：2018年底。）

         （3）加大信息公開力度。各地要在政府網(wǎng)站或主要媒體每月公開環(huán)境空氣質(zhì)量狀況和重點排污單位廢氣污染物排放與污染防治設(shè)施運行信息。要監(jiān)督企業(yè)履行主體責(zé)任，及時發(fā)布污染源自行監(jiān)測信息。（實施單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會；牽頭單位：自治區(qū)環(huán)境保護廳；完成時限：2018年底。）

（五）完善監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系，積極應(yīng)對重污染天氣。

       1.在全區(qū)市、縣（區(qū)）城市環(huán)境空氣自動監(jiān)測站上收的基礎(chǔ)上，完善環(huán)境空氣自動監(jiān)測站管理制度，加強監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)控管理，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)客觀、準(zhǔn)確。從2018年1月1日起，向社會公開縣域環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測信息及月度排名，并實施考核。銀川市充分發(fā)揮大氣環(huán)境監(jiān)測超級站作用，提升污染物溯源、解析能力。進一步完善全區(qū)天氣環(huán)境一體化數(shù)值預(yù)報系統(tǒng)，開展空氣污染氣象條件預(yù)報技術(shù)研發(fā)，推進氣象衛(wèi)星遙感應(yīng)用體系建設(shè)，初步分析污染物輸入和擴散機理。提高預(yù)報預(yù)警準(zhǔn)確度。繼續(xù)推進各級環(huán)境保護、氣象部門預(yù)報預(yù)警的監(jiān)測設(shè)施共建、信息共享、聯(lián)合會商、信息發(fā)布等工作。（實施單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會；牽頭單位：自治區(qū)環(huán)境保護廳；配合單位：自治區(qū)氣象局；完成時限：2018年底。）

        2.各地級市人民政府和大氣污染防治銀川都市圈縣（市）政府要結(jié)合2017年大氣攻堅經(jīng)驗，對重污染天氣應(yīng)急預(yù)案進行修訂完善，應(yīng)急減排措施要細化到具體企業(yè)、工地和生產(chǎn)工序，確?？山y(tǒng)計、可監(jiān)測、可核查，切實提高預(yù)案的可操作性、科學(xué)性。各地要根據(jù)重污染天氣預(yù)警等級，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，及時實施重污染企業(yè)限產(chǎn)限排停產(chǎn)、建筑工地停止土方作業(yè)、機動車限行等應(yīng)對措施，引導(dǎo)公眾做好衛(wèi)生健康防護，要按規(guī)定做好預(yù)警應(yīng)急信息報送和總結(jié)評估工作。（實施單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會；牽頭單位：自治區(qū)環(huán)境保護廳；配合單位：自治區(qū)氣象局；完成時限：2018年底。）

（六）深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，形成區(qū)域共治合力。

       按照《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)自治區(qū)大氣、水和土壤污染防治工作聯(lián)席會議制度的通知》（寧政辦發(fā)〔2016〕202號）要求，自治區(qū)每月召開大氣污染防治聯(lián)席會議，對工作推進過程中的重點難點問題，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各市、縣（區(qū)）人民政府和有關(guān)部門進行研究解決，建立定期信息通報機制，督促落實聯(lián)席會議確定的各項工作任務(wù)。各市、縣（區(qū)）也要建立完善工作機制，定期研究大氣污染防治工作進展及問題，進一步加強科學(xué)研判、聯(lián)防聯(lián)控、綜合協(xié)調(diào)等工作。（實施單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會；牽頭單位：自治區(qū)環(huán)境保護廳；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、公安廳、國土資源廳、農(nóng)牧廳、工商行政管理局、質(zhì)監(jiān)局、氣象局；完成時限：2018年底。）

（七）加強科學(xué)研究，提高精準(zhǔn)治污能力。建立全區(qū)大氣污染源排放清單。按照國家相關(guān)要求，開展自治區(qū)大氣污染源排放清單編制工作，摸清全區(qū)大氣固定污染源、生活源、移動源、面源等主要污染物排放情況。2018年9月底前完成清單編制，并向社會公布。研究制定寧夏建筑工地顆粒物與噪聲在線監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，出臺寧夏建筑工地揚塵污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。為大氣攻堅，特別是秋冬季錯峰生產(chǎn)、工地揚塵管控、重污染天氣應(yīng)對等提供精細化管理支撐。（實施單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會；牽頭單位：自治區(qū)環(huán)境保護廳；配合單位：自治區(qū)公安廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、科技廳、氣象局；完成時限：2018年10底。）

（八）加強冬季大氣污染防治。按照《關(guān)于進一步做好2018年冬防期間大氣污染防治攻堅工作的通知》（藍天碧水辦〔2017〕116號）要求，自治區(qū)環(huán)境保護廳向各市、縣（區(qū)）分解下達2018年1月1日-3月31日環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)，自治區(qū)各駐市工作組不撤、大氣污染冬防措施不減、環(huán)境問題通報及執(zhí)法力度不降，繼續(xù)全面強化實施攻堅措施，力爭2018年1-3月全區(qū)PM10和PM2.5平均濃度同比均下降20%左右。各地級市及重點縣（市、區(qū)）要進一步細化監(jiān)管措施，落實工作責(zé)任，提前做好安排部署，切實加強冬季大氣污染防治，努力減少重污染天氣。（實施單位：各市、縣（區(qū)）人民政府，寧東基地管委會；牽頭單位：自治區(qū)環(huán)境保護廳；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、公安廳、國土資源廳、農(nóng)牧廳、質(zhì)監(jiān)局、工商行政管理局、氣象局；完成時限：2018年底。）

三、保障措施

      （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣（區(qū)）人民政府和寧東基地管委會是實施大氣污染防治工作的責(zé)任主體，要根據(jù)本工作安排，抓緊制定本地區(qū)2018年大氣污染防治工作計劃，并將控制目標(biāo)和任務(wù)分解至各縣（市、區(qū)）、重點行業(yè)和重點企業(yè)，強化監(jiān)督管理，確保各項任務(wù)全面完成。自治區(qū)人民政府有關(guān)部門要按照職責(zé)分工制定具體工作措施，加強對地方工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保工作目標(biāo)的全面實現(xiàn)?！八{天碧水˙綠色城鄉(xiāng)”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌抓好全區(qū)大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)的落實。

       （二）加大資金投入。自治區(qū)財政通過整合資金集中財力、安排地方債券、建立與環(huán)境質(zhì)量和污染物排放總量掛鉤財政政策等措施，持續(xù)加大環(huán)境保護投入，重點支持銀川及周邊地區(qū)大氣污染防治項目。同時，充分發(fā)揮寧夏環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金的作用，按照基金市場化運作方式，加大污染治理資金投入；加大銀政企合作，通過環(huán)保項目貸款財政貼息，實行環(huán)保項目最優(yōu)惠貸款利率等措施減輕企業(yè)負擔(dān)；對符合條件的PPP環(huán)保項目，積極申請中央有關(guān)資金支持，自治區(qū)加大政策扶持力度。各市、縣（區(qū)）人民政府要落實環(huán)境保護主體責(zé)任，集中財力，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實加大資金投入。同時，通過申請建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)子基金等方式，積極引入社會資本拓寬大氣污染治理資金渠道，確保大氣污染防治項目順利實施。

         （三）完善法律制度。出臺《寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護量化問責(zé)規(guī)定》，切實傳導(dǎo)壓力、壓實責(zé)任，對在大氣污染綜合治理工作中存在失職失責(zé)行為的有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進行問責(zé)。各地級市可結(jié)合本地區(qū)大氣污染防治實際，研究制定地方法規(guī)。落實自治區(qū)環(huán)境保護廳與中國人民銀行銀川支行簽署的《合作備忘錄》，建立完善環(huán)境保護部門與人民銀行環(huán)保信用信息應(yīng)用機制和共享平臺，對大氣污染物排放企業(yè)開展聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒。同時開展環(huán)境保護與司法部門執(zhí)法銜接配合工作，充分利用經(jīng)濟、司法手段推進大氣污染防治工作。

       （四）強化督查考核。嚴(yán)格落實月調(diào)度、季督查、半年核查和年度考核的大氣污染防治攻堅工作機制，自治區(qū)政府督查室牽頭重點對燃煤鍋爐淘汰、工業(yè)企業(yè)治理、現(xiàn)有企業(yè)達標(biāo)排放、建筑工地揚塵防控等任務(wù)加大督查督辦力度。自治區(qū)人民政府有關(guān)部門、各地級市人民政府、寧東基地管委會按照《關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)調(diào)度預(yù)警工作方案的通知》（藍天碧水辦〔2016〕9號），按時報送工作信息。各地也要加大督查考核力度，定期通報工作進展情況。自治區(qū)人民政府將組織有關(guān)部門對各地級市人民政府、寧東基地管委會大氣污染防治工作進行考核，并對年度考核不合格的落實責(zé)任追究。

       （五）加強宣傳教育。深入開展環(huán)境宣傳教育活動，充分利用世界環(huán)境日等重大環(huán)境紀(jì)念日、環(huán)保公眾開放日、“一報一臺一網(wǎng)”等宣傳平臺普及大氣污染防治知識，全面提升全民環(huán)境意識，保障公民的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。舉辦全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護培訓(xùn)班，提高領(lǐng)導(dǎo)干部特別是市（縣）主要負責(zé)人、分管環(huán)保工作的負責(zé)人對大氣污染防治工作重要性的認識和行動自覺。充分發(fā)揮新聞媒體在大氣環(huán)境保護中的作用，積極宣傳大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的政策措施和取得成效，宣傳先進典型，曝光反面典型，加強輿論監(jiān)督，為改善大氣環(huán)境質(zhì)量營造良好氛圍。